第一部分 部门概况

一、主要职能

（一）贯彻执行党和国家有关民族宗教工作的方针政策和法律、法规；开展民族宗教理论、政策和民族宗教问题的调查研究，提出我市有关民族宗教工作的政策建议。

（二）会同有关部门做好民族宗教政策和法律、法规的宣传教育工作；督促检查民族宗教政策和法律、法规的执行情况。

（三）依法保护少数民族公民的合法权益；组织和承办全市民族团结进步表彰活动；会同有关部门做好培养选拔少数民族干部工作；组织接待来我市参观、学习、考察的少数民族团队。

（四）会同有关部门做好新疆民族班的管理工作；会同有关部门做好少数民族扶贫工作；会同有关部门做好清真饮食网点建设工作；落实国家对民族用品定点生产企业的有关优惠政策。

（五）依法履行宗教事务管理职责，依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动。

（六）指导民族宗教团体依法依章开展活动；支持民族宗教团体加强自身建设；协助办理民族宗教团体需由政府解决或协调的有关事宜。

（七）承担市政府交办的为发展苏州文化旅游城市服务的有关工作；协调宗教活动场所承办与发展苏州文化旅游事业有关的事宜。

（八）指导全市民族宗教事务部门依法履行管理职责；协调处理民族宗教事务的重大事项；防范利用宗教进行的非法、违法活动；抵御境外利用宗教进行的渗透活动。

（九）受省宗教事务局委托，协助做好部分宗教院校的有关管理工作。

（十）负责宗教方面的外事归口管理工作；指导宗教界开展对外以及对港澳台的宗教交往活动。

（十一）负责所属事业单位的有关管理工作。

（十二）承办市政府交办的其它事项。

二、2018年度部门主要工作任务及目标

2018年，全市民族宗教工作的总体要求是：以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握民族工作主题和党的宗教工作基本方针，以深入落实省、市民族宗教工作会议精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，依法管理民族宗教事务，坚持宗教中国化方向，促进民族关系宗教关系和谐，团结广大少数民族群众、宗教界人士和信教群众，为苏州勇当“两个标杆”、建设“四个名城”做出积极贡献。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好党的十九大精神学习宣传教育。

1.围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织开展辅导宣讲会、主题报告会、专题培训班，在广大民族宗教干部、民族宗教界人士、少数民族群众、信教群众中营造良好氛围，把思想和行动统一到党中央和省委、市委的各项决策上来。

（二）贯彻执行新修订的《宗教事务条例》，提高宗教工作法治化水平。

2.精心组织《宗教事务条例》宣传解读，大力开展培训，做到民族宗教工作“三支队伍”和宗教界人士全覆盖。

3.以加强宗教团体建设为切入口，指导宗教团体、院校、活动场所完善规章制度，加强教风教务建设，坚持中国化方向，推进宗教与社会主义社会相适应。

4.支持开展“宗教慈善周”活动，发挥宗教积极作用，提升我市宗教慈善品牌公信力和影响力。

5.适时调整宗教事务行政权力清单，做好权力入库及实施；健全行政执法制度、规范执法文书，推进民族宗教行政执法常态化。

6.完善星级宗教活动场所认定标准，以创建促规范，提升我市宗教场所管理规范化水平。

（三）完善少数民族流动人口服务管理体系，全力做好城市民族工作。

7.深入推进民族团结创建“六进”活动，举办社区民族工作社会化培训班，组织各市、区开展街道、社区、企业民族工作互观互检活动，命名一批市级民族工作示范街道、示范社区、示范企业、示范学校。

8.指导少数民族群众较多的社区构建“嵌入式”社区环境，推动各民族群众交往交流交融。

9.深入开展民族团结进步宣传月活动，组织民族风味食品展示、少数民族群众环古城徒步等活动，营造“中华民族一家亲”氛围。

10.积极参加省少数民族传统体育项目各单项比赛，承办全省民族健身操比赛。

11.深化对口帮扶铜仁少数民族教师的“红石榴伙伴”行动。

12.加强部门间沟通协调，进一步完善少数民族流动人口服务机制，做好在苏少数民族群众普通话培训，积极争创“全国流动少数民族人口服务管理示范城市”。

（四）解决主要矛盾和突出问题，切实维护好民族宗教领域和谐稳定。

13.按照属地管理原则，加强联合执法，扎实推进佛教道教商业化专项整治；完善协作机制，严肃治理各类非法宗教活动。

14.定期开展宗教活动场所安全检查，全力保障重要活动节日的安全有序，运用法治手段及时化解各类民族矛盾纠纷，确保民族宗教领域平安稳定。

15.强化守土有责意识，增强做好意识形态领域工作的能力，明确年度工作任务和目标，采取积极措施，确保民族宗教领域意识形态安全。

（五）落实全面从严治党要求，加强机关自身建设。

16.加强思想作风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“两学一做”学习教育成果，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，推进党员干部坚定理想信念，提高党性修养，改进工作作风。

17.加强党风廉政建设。认真实施党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。完善反腐倡廉工作机制，加强机关廉政文化建设，经常性开展党性党风党纪和廉洁从政教育，增强党员干部廉洁自律意识。

三、部门机构设置和所属单位情况。

1．根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室（政策法规处、财务处、行政监管处）、民族处、宗教一处、宗教二处、组织人事处。本部门下属单位包括苏州市寺院服务部管理中心。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2018年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：bet365365体育本级。

    四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

以国家《预算法》和国务院《机关事务管理条例》为指导，以市政府办和市财政局下发的关于做好市级部门预算公开工作有关通知和预算公开工作相关、规定方案为依据，以上年度市民宗局预算为参考，结合本年度新形势新任务新要求，坚持厉行节约，从严从紧编制预算，坚持现实需求，注重资金使用效益，坚持健全预算决策机制，不断提高预算编制工作的科学化精细化水平。

2018年苏州市民族宗教事务局预算编制工作按照科学化、精细化管理的要求，根据财政预算编制的要求，紧扣工作项目，细化、分析预算内容。一是从厉行节约，从严从紧的理念出发编制预算；二是做好预算编报的基础性工作，提高基本支出预算编制的科学性和准确性；三是贯彻落实市委市政府重大决策；四是加强对单位非税收入的预算管理，提高财政资金的使用效益；五是认真编制政府采购预算，规范政府采购行为。 

其中编报的原则： 

1.合法性原则。部门预算编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家有关方针、政策。

2.真实性原则。部门预算编制过程必须以社会经济发展和实现政府部门职能为依据，预算结果与客观实际尽可能相吻合。

3.完整性原则。编制部门预算必须实行综合预算、零基预算。

4.平衡性原则。部门预算应本着“量入为出、勤俭支出”的原则，根据现行财务规则的有关规定，统筹安排各项资金，保证当年预算收支平衡。 

5.重要性原则。部门预算编制应体现保基本运转、保重点支出、集中财力办大事。

注：本单位无政府性基金预算。

第三部分 bet365365体育2018年度部门预算情况说明

一、  收支预算总表情况说明

市民宗局2018年度收入、支出预算总计1462.74万元，与上年相比，收、支预算总计各增加404.99万元，增长38.29%。主要原因是职业年金缴费支出增加、人员住房保障支出增加以及项目经费增加。其中：

（一）  收入预算总计1462.74万元。包括：

    1.财政拨款收入1462.74万元（其中：一般公共预算收入预算1462.74万元，政府性基金收入预算0万元）。

2.纳入预算专户管理的资金收入预算总计0万元。

3.其他资金收入预算总计0万元。

（二）支出预算总计1462.74万元。包括：

1.一般公共服务（类）支出1053.76万元，社会保障与就业支出166.61万元，住房保障支出242.37万元。

2.基本支出预算数为998.62万元，部门经常性项目支出预算数为464.12万元，无部门上下级补助支出预算及市立项目支出预算。

二、收入预算情况说明

市民宗局本年收入预算合计1462.74万元，其中：

一般公共预算收入1462.74万元，占100%；

三、支出预算情况说明

市民宗局本年支出预算合计1462.74万元，其中：

基本支出998.62万元，占68.27%；

部门经常性项目支出464.12万元，占31.73%；

四、财政拨款收支预算总表情况说明

市民宗局2018年度财政拨款收、支总预算1462.74万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加412.99万元，增长39.34%。主要原因是职业年金缴费支出增加、人员住房保障支出增加以及项目经费增加。

五、财政拨款支出预算表情况说明

市民宗局2018年财政拨款预算支出1462.74万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加412.99万元，增长39.34%。主要原因是职业年金缴费支出增加、人员住房保障支出增加以及项目经费增加。

六、财政拨款基本支出预算表情况说明

市民宗局2018年度财政拨款基本支出预算998.62万元，其中：工资福利支出772.24万元，商品和服务支出105.08万元，对个人和家庭补助支出121.3万元。

七、政府性基金支出预算表情况说明

本单位无政府性基金预算。

八、一般公共预算收支预算总表说明

市民宗局2018年度一般公共预算收、支总预算1462.74万元。与上年相比，一般公共预算收、支总计各增加412.99万元，增长39.34%。主要原因是职业年金缴费支出增加、人员住房保障支出增加以及项目经费增加。

九、一般公共预算支出预算表情况说明

市民宗局2018年度一般公共预算支出预算1462.74万元。与上年相比，增加412.99万元，增长39.34%。主要原因是职业年金缴费支出增加、人员住房保障支出增加以及项目经费增加。。

其中：

（一）  一般公共服务（类）

1.民族事务（款）民族工作专项（项）支出162万元，与上年相比增加150万元，增长125%。主要是用于民族事务管理方面的专项支出。    

2.宗教事务（款）行政运行（项）支出589.64万元，与上年相比增加70.37万元，增长13.55%。主要是用于支付工作人员工资，保障机构正常运转的日常开支。

3.宗教事务（款）一般行政管理事务（项）支出133.12万元，与上年相比增加73.62万元，增长55.15%。主要是用于物业管理费、门户网站建设费、办公设备购置等方面的支出。

4. 宗教事务（款）宗教工作专项（项）支出169万元，与上年相比增加141万元，增长503.57%。主要是用于宗教事务管理方面的专项支出。

（二）社会保障和就业类支出（类）

1.行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）支出61.55万元，与上年相比减少175.46万元，减少74.03%。主要是用于支付离退休人员的养老金。

2. 行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出75.04万元，与上年相比减少0.94万元，减少1.24%。主要是用于缴纳机关事业单位基本养老保险费。

3. 行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）30.02万元，与上年相比增加30.02万元。主要是用于缴纳机关事业单位职业年金。

（三）住房保障支出（类）

1.住房改革支出（款）住房公积金（项）支出71.45万元，与上年相比增加10.62万元，增长17.46%。主要是用于缴纳工作人员的住房公积金。

2. 住房改革支出（款）提租补贴（项）支出150.33万元，与上年相比增加100.47万元，增长201.50%。主要是用于支付老职工和离退休人员的提租补贴。

3. 住房改革支出（款）购房补贴（项）支出20.59万元，与上年相比增加13.29万元，增长182.05%。主要是用于支付新职工的购房补贴。

十、一般公共预算基本支出预算表情况说明

市民宗局2018年度一般公共预算财政拨款基本支出预算998.62万元，其中：

（一）人员经费893.54万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费105.08万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用及其他商品和服务支出等。

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

2018年民宗局一般公共预算机关运行经费预算支出105.08万元，比2017年增加15.65万元，增长17.50%。主要原因是公车改革后根据市政府差旅费报销的规定，增加了差旅费的预算。

十二、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

市民宗局2018年度的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出10万元，占“三公”经费的10.30%；公务用车购置及运行费支出29.1万元，占“三公”经费的29.97%；公务接待费支出5万元，占“三公”经费的5.15%；会议费支出44万元，占“三公”经费的45.31%；培训费支出9万元，占“三公”经费的9.27%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费预算支出10万元，与上年相比减少2万元。变动的主要原因是出国人数减少

2.公务用车购置及运行费预算支出29.1万元。

其中：

（1）公务用车购置预算支出24万元，与上年度相比增加24%。变动的主要原因是本单位原有公务用车已到报废年限，公务用车更新。

（1）  公务用车运行维护费预算支出5.1万元，与上年度持平。

    3.公务接待费预算支出5万元，与上年度持平。

市民宗局2018年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出44万元，比上年增加31万元。变动的主要原因是会议次数增加。

市民宗局2018年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出9万元，比上年增加3万元。变动的主要原因是培训次数和人数增加。

十三、政府采购支出预算情况说明

2018年度政府采购支出预算总额48.25万元，其中：拟采购货物支出36万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出12.25万元。

十四、其他重要事项

1．专项资金

    bet365365体育2018年度未安排市级专项资金项。

2．其他

    （1）预算绩效目标设置情况说明

2018年本部门共0个项目实行绩效目标管理，涉及财政性资金合计0万元。

（2）国有资本经营预算收支情况

2018年本部门国有资本经营预算收入为0万元。

第四部分 名词解释

一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、纳入财政管理非税资金、专项收入。

三、其他资金：指行政事业单位取得的除上述以外的各项收入，主要包括事业收入、经营收入、债务收入等。

四、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

五、部门经常性项目支出：指市级预算单位为履行部门单位只能而增加的工作性、发展性和资本性项目支出，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

六、部门上下级补助支出：指市级各预算单位内部上下级补助的收支情况。

七、市立项目支出：指市级预算单位为完成区域性、跨职能部门和特定的公共管理任务或事业发展目标，以及市委、市政府确定的民生项目、重点建设项目和财政专项资金的年度支出计划。

八、“三公”经费：指市级部门用安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。